1997年國務院頒布的《殯葬管理條例》第八條第一款對殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂、公墓等殯葬設施建設的審批權限做了一般性規定。為加強對利用外資建設殯葬設施的嚴格管理，第二款在前款基礎上，對利用外資建設殯葬設施的審批權限做了特殊規定。2010年7月4日，國務院下發的《關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發〔2010〕21號），取消了包括利用外資建設殯葬設施等113項行政審批項目。因此，自2010年7月4日起，各地利用外資建設殯葬設施的審批權不再適用《殯葬管理條例》第八條第二款的特殊規定，而應當按照第八條第一款的一般性規定執行。