民政部《公墓管理暫行辦法》第五條“公益性公墓由村民委員會建立。經營性公墓由殯葬事業單位建立”第六條“民政部是全國公墓的主管部門，負責制定公墓建設的政策法規和總體規劃，進行宏觀指導?？h級以上各級民政部門是本行政區域內的公墓主管部門,負責貫徹執行國家公墓政策法規,對本行政區域內的公墓建設和發展進行具體指導。”第七條“建立公墓，需向公墓主管部門提出申請。

建立經營性公墓由市（行署）民政部門審核同意后，報省民政部門審批

需要以下材料：

1、縣（市）民政局建設經營性公墓申請書； 2、縣（市）人民政府意見； 3、縣（市）發改委意見； 4、縣（市）規劃局意見； 5、省、市國土資源廳（局）意見； 6、省、市林業廳（局）意見； 7、經營性公墓可行性論證報告； 8、經營性公墓示意、效果圖； 9、地（市）民政局審核意見。

辦理程序如下：

1、縣（市）申請 2、地（市）審核 3、實地踏查、論證 4、省民政廳審批