優化殯葬服務資源布局。各地要立足當地群眾殯葬服務需求，著眼長遠發展，加緊制定和完善本區域殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的數量、布局規劃。規劃時要嚴守生態保護紅線，重點完善設施空白地區規劃，調整優化基礎薄弱或服務飽和地區殯葬資源結構，確保殯葬設施種類、數量、服務規模與當地群眾殯葬服務需求相匹配、與殯葬改革推行相適應，并嚴格依照規劃審批殯葬設施，做好殯葬項目“鄰避”問題防范與化解工作。特別是實行火葬的地區，必須把建設火化設施和骨灰安葬設施作為首要條件納入工作規劃，明確推進的時間表和路線圖。同時，根據需要，及時更新改造現有火化設施設備，重點對已達危房標準、設施陳舊的縣（市、 區）殯儀館實施改擴建，對已達到強制報廢年限或不符合國家環境保護標準的火化設備進行更新改造。

建立基本殯葬服務制度。各地要制定基本殯葬服務清單，把遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等項目納入清單范圍，并根據當地經濟社會發展水平和需求狀況進行動態調整。要堅持基本殯葬服務公益性，強化政府責任和投入，依照國家有關規定加強基本殯葬服務收費管理，并為城鄉困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務，有條件的地區可將政策惠及對象擴展到轄區所有居民，逐步實現基本殯葬服務的普惠性、均等化。對履行基本殯葬服務職能的殯儀館、火葬場、公益性公墓等殯葬服務機構，要落實政府投入和稅費減免配套優惠政策，確保持續穩定地提供基本殯葬服務。

豐富和完善殯葬服務供給。妥善處理基本殯葬服務與非基本殯葬服務的關系，保障和改善基本殯葬服務，豐富和拓展非基本殯葬服務，滿足群眾多樣化、多層次的殯葬服務需求。堅持殯葬服務事業單位提供基本殯葬服務的主導地位，改革體制機制，改善服務方式，豐富服務內容，提高服務質量，發揮示范引領作用。對于能由政府與社會資本合作或能由政府購買服務提供的，鼓勵和引導社會力量有序參與，推動殯葬服務供給主體和供給方式多元化。依法完善遺體接運、遺體殮殯、遺體殯儀等直接接觸遺體的殯儀服務事項管理制度和服務標準，完善市場準入條件，強化事中事后監管，引導各類主體規范提供服務。創新殯葬服務與“互聯網+”融合發展的新途徑、新模式、新業態，為群眾提供更加方便、快捷、透明的殯葬服務。