公墓的建立與管理應按國家有關規定辦理審批手續。建立經營性公墓、骨灰堂（樓、塔）由市、縣人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。

農村設置公益性公墓、骨灰堂（樓、塔），經鄉（鎮）人民政府審核同意后，報市、縣人民政府民政部門審批，并報省人民政府民政部門備案。凡未辦理審批手續的均為非法公墓。