非法公墓的類型

非法公墓一般有三種類型:一是利用當地荒山瘩地，未履行報批手續，擅自興建公墓;二是申報材料不全，未按程序報批，擅自建墓，開展對外經營活動;三是由公益性公墓逐漸擴大為經營性公墓。此類公墓多數是私人興建和經營，且占地面積不大，安葬數量不多，經營規模較小。

非法公墓的形成因素

非法公墓的成因有三:一是興建公墓的單位或個人不了解相關法規和審批條件，盲目建墓。有的雖知興建公墓要報批，但因不具備報批條件，便故意不申報。二是一部分公墓負責人反映，建墓之初得到了當地政府有關部門或某些領導的許可和支持，不然也不敢盲目擅自建墓。三是公墓主管部門缺乏有效地管理和執法手段，宜傳、監督和管理工作不到位，因而導致屢禁不止，擅自建墓、違規經營的問題一直得不到有效解決。

對待非法公墓的處理對策

—為了適應殯葬改革的需要，加快殯葬基礎設施建設，在現行殯葬法規許可范圍內，各級政府和殯葬主管部門應當鼓勵、支持和引導社會資本，包括民營資本和私營企業投資興辦殯葬業。

—興建公墓及其他殯葬設施，應當遵守國家相關法律法規，符合規劃要求，嚴格按照審批程序，先報批，后建設。

—現有公墓的處理，應當依據公墓管理的有關規定，本著為民、務實、協商的原則，立足長遠，著眼當前，尊重事實，區別對待，依法妥善處理。對建在荒山瘩地、墓區規模較大、安葬數量較多，平毀確有困難的，由興建公墓的單位或個人負責整改，經主管部門驗收合格后，按照規定的程序和要求，逐級上報省級人民政府民政部門審批，接受殯葬主管部門的監督。對在政策法規禁止地區建造的公墓，除受國家保護的墓地外，必須立即停止建設、經營活動，視具體情況，采取遷移或封存綠化或按有關規定補辦相關手續。確需平毀的，應在做好說服疏導工作的基礎上，堅決予以清理。

—在當地政府的領導下，由殯葬主管部門牽頭，會同有關部門開展清理整頓工作，變堵為疏，逐步妥善解決。