公益性墓地建設由鄉（鎮）提出建設規劃，報縣級人民政府同意后，納入城鄉建設規劃和基本建設計劃。

民政、國土資源、規劃、林業等有關部門應加大公益性墓地建設的扶持力度，依法減免有關費用。

建立公益性墓地應當符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，選擇荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公園、風景名勝區、文物保護區、水源保護區和水庫、河流堤壩附近及鐵路、公路主干線兩側建立墓地。

公益性墓地建設要堅持綠色、生態、環保原則，不得大規模開山辟地，破壞生態環境。

墓地應當按照墓穴占地少、墓材規格小、墓碑貼地近、墓型藝術化的原則建設。單人墓穴或雙人及以上合葬墓穴占地面積均不得超過2平方米。

公益性墓地的建設，不得招商引資。政府財政補貼，鼓勵企事業單位、社會團體和個人采取捐贈形式支持公益性墓地建設。

公益性墓地的審批

農村公益性墓地實行籌建、驗收兩審制。

籌建農村公益性墓地，應先征得縣級國土資源、規劃、林業部門意見，再報縣級民政部門審批，并上報市民政部門備案。墓地建成后，應向縣級民政部門提交驗收申請。

農村公益性墓地籌建，應具備的條件：

（一）符合公益性墓地建設的規劃；

（二）符合國土資源、林業等相關部門的要求；

（三）建設單位應具有墓地建設所需的資金（含各級財政投入的資金）；

（四）有專門從事墓地管理的人員。

農村公益性墓地籌建須向縣級民政部門提交的材料：

（一）農村公益性墓地建設《申請報告書》；

（二）可行性報告；

（三）規劃部門批復文件；

（四）國土資源、林業等相關部門的審查意見；

（五）地籍證明，籌建墓地的位置、地形地貌圖；

（六）其他相關材料。

任何單位和個人未經縣級民政部門批準，不得擅自興建農村公益性墓地。

公益性墓地的管理

農村公益性墓地由鄉（鎮）人民政府負責管理，不得以經營形式進行聯營、轉讓或承包。

農村公益性墓地的墓穴使用周期為20年，到期需要繼續使用的，須辦理續用手續。墓主不得擅自轉讓和買賣墓穴。

農村公益性墓地墓穴的收費，由墓穴用材成本和墓穴管理費用兩項構成，不得收取墓地建設、土地使用等費用，具體收費標準由縣級物價部門制定。

農村公益性墓地不得接納遺體土葬。墓區內禁止建造豪華墓、宗族墓、活人墓，禁止從事封建迷信活動。

墓地應當設置管理機構或聘請專職管理人員，負責墓區的管理和維護；要加強基礎設施建設，完善服務功能，滿足群眾的喪葬需求。

墓地應建立健全墓穴用地登記、財務管理等制度，財務收支情況須納入政務公開內容，定期向社會公布。

農村公益性墓地所占用地的土地為集體所有，任何單位和個人不得侵占。

加強農村公益性墓地監督、檢查，由市級民政部門制定年度檢查辦法，并組織實施。

未經批準，擅自興建農村公益性墓地的，由縣級民政部門會同規劃、國土資源、林業部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

違反本辦法，在公益性墓地內超面積建墓或超標準樹立墓碑的，由縣級民政部門會同有關部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

公益性墓地炒賣墓穴用地的，由縣級民政部門責令改正。

公益性墓地現處于發展階段北京、長沙、寧波等地公益性公墓地發展的早，基本以成熟。以后各地都將大力發展公益性公墓地。